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安全信息管理与数据分析：第 151–160 页

安全信息管理与数据分析 课堂笔记
经济可行性分析：直接与间接经济效益
• 直接经济效益：企业等社会单元采取安全措施后获得的经济效益，主要体现在
事故经济损失的减少。重大或特大事故可能导致企业直接面临倒闭风险
• 间接经济效益：通过安全投资保障和维护技术功能及生产能力，实现生产总量
的增加，即有了安全保护和设施可以提高生产效率、产出更多产品
• 间接经济效益构成安全经济效益的主要部分，同时也是较难评估的部分
定义
经济效益 = 安全产出量 - 投入量，即宏观经济学中的投入产出比。我们总是希
望根据投入获得相应的收益。
安全工作的间接性
• 安全工作并非直接的物质生产活动，其经济效益体现在减少事故造成的人员伤
亡和财产损失
• 某些安全费用并非直接投入物质生产资料的生产过程，而是用于安全保障，如
消防、治安、保险购买、交通安检等
• 这些投资的直接目的并非促进物质生产，但最终能实现社会经济的节约，促进
经济生产
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例
消防设施的完善和治安环境的改善会提升整个社会的安全感和获得感，人们在
这种环境下更加安心地工作，从而带来更高的产品质量和更好的体验。
安全投入的社会文明体现
• 安全宣传与教育、 劳动卫生保健、 劳动保护、 福利和环境保护等方面的投入， 是
社会文明与进步的体现
• 环境保护改善大气和水质，增强民众幸福感，使夜间出行安全、便利设施唾手
可得
例
卢浮宫被抢劫、路上小偷小摸在意大利、法国等国家是常有的事，稍不留神行
李就会被偷。而在国内，人们对此已习以为常。一位台湾评论员看到大陆人在
机场随意放置行李并打电话感到不可思议。中国人长期生活在安全环境中，出
国后容易吃亏，因为习惯的是一种安全的习惯。
效益的滞后性（时效性）
• 安全措施的效益并非在安全措施实施时显现，而是在事故发生时其价值和作用
才得以体现
• 安全投入不能等到事故发生时才进行，应当超前预防
• 安全生产方针是预防为主、关口前移，预防为主的策略必须提前进行投入
投资回收期较长
• 安全投资的回收期可能较长，在安全技术和措施的寿命期内，不一定能使其投
入得到效益上的补偿
• 安全的效益往往在安全条件消失之后还存在，虽然安全投资见效较迟，但效益
较大
例
有研究数据表明，物理投资的效益一般是投资的 3.5 倍，而安全投资的效益是
其投入的 6.7 倍，说明安全投资带来的收益是巨大的。
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例
如果感到不安全，人心惶惶，企业的生产秩序肯定受影响，产品质量大打折扣。
反之，处于良好的安全文化氛围中，每位员工尽到主人翁责任，所带来的收益
是巨大的。这与家庭风险意识相似，购买保险也是同样的道理 ——未出事故时
保险资金似乎打了水漂，但一旦发生伤亡事故，保险起到兜底作用。购买保险
不是随意花钱，而是将风险纳入管理，进行风险管理。
安全措施的长效性
• 安全措施的作用和效果不仅在其功能寿命期内有效，而且在功能失效后，其效
果仍会持续和间接发挥作用，保持长期有效性
例
以核污染对策为例，其效益不仅体现在措施本身产生的效果上，还对人类后代
产生长远的益处。安全教育的重要性也不容忽视，常言道 ” 十年树木，百年树
人”，强调的就是教育的长效价值。
安全效益的多效性
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• 多效性指安全活动能够通过多种方式促进社会和经济的发展
• 安全保障了技术功能的正常发挥，保证生产顺利进行，直接促进经济发展
• 保护了生产者（劳动者） ，使其健康和身心得以维护。企业做好职业安全卫生工
作，员工更安心工作，提高劳动效率
• 避免和减少了人员伤亡及财产损失，实现正向的社会经济效益 ——不出事故本
身就是一种效益
• 满足人们的心理和生理需求， 产生安定感、 幸福感、 舒适感， 增进人们对社会工
作的热爱，激发劳动积极性，间接促进社会经济发展
注意
一旦发生重特大事故， 损失是巨大的， 包括直接损失和后期的善后、 安抚等， 这
些都是一笔不小的开支，属于间接损失。
安全效益的潜在性
• 安全措施的经济效益往往不直接体现在其自身功能上，而是隐藏于安全过程和
目标的背后
• 安全的主要目标是人的安全与健康，而人的生命与健康的价值难以用货币直接
衡量，因此从表面上看安全所体现的经济意义并不明显
• 安全的实现依赖于经济支持，即需要进行安全投入，安全实质上是人类经济发
展的产物
例
只有当发展到一定阶段，人们才会重视安全；只有发展到一定水平，人的生命
价值才会得到更充分的体现。 早期的死亡赔偿可能只需数万， 而在80 年代赔偿
金额可能高达百万。一旦发生伤人或亡人事故，善后工作变得极其困难，如华
工交通意外事故中处理学生家长到校索赔等事务需耗费大量精力。校园内新增
的减速带和限速牌也是必要的投入，这些在以前是没有的。
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安全效益的复杂性
• 安全效益具有多样性和复杂性，包括直接与间接的影响，以及经济和非经济因
素
• 有些效益可以用货币衡量，有些则无法用金钱衡量
• 评估安全效益时需考虑多种类型和复杂成分，正因如此，安全经济学的研究更
具挑战性，也更为重要和有价值
运行可行性分析
• 对组织机构的影响：新系统往往涉及企业流程改造，进而影响组织体制结构的
变化
• 人员适应性问题：现有人员能否适应新系统
– 许多早期员工可能不熟悉计算机，直接引入新系统可能无法适应现代管理模
式
– 能否通过培训进行调整以适应新系统
– 员工的素质与企业的文化水平密切相关，文化程度较低可能无法有效运行系
统
• 环境条件的变化：
– 法律法规变化：新法律法规出台、标准变更，系统必须随之调整（系统开发
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时基于先前的法律法规和标准设计）
– 自然环境变化：雨水增多、温度升高、高温持续时间增长、雷雨季节变长等
可能对系统产生影响
– 环境保护方面的要求变化
例
以微信、 支付宝等无现金支付方式为例， 这种方式对年轻人几乎不存在障碍， 但
对年纪较大的人群可能存在使用困难。当个人的认知发展到一定阶段后，往往
不再寻求进步。
10 月 27 日
总体规划阶段概述
• 总体规划是系统开发的第二个阶段，也称总体规划阶段
• 需要解决的问题：
– 具备系统观，从全局角度把握系统整体架构
– 确定信息系统体系结构
– 提出系统开发优先顺序，制定资源分配计划和分步实施计划
– 做好计算机逻辑配置（服务器、网络设备、终端设备等）
• 需先确定规模（部署点数、涉及设备等） ，避免范围超出，如同瞄准靶心
总体规划的特点
• 面向高层管理，从企业组织架构的高层系统分析出发，关注全局性需求分析
• 高层关注系统的目的和要解决的问题，基层更侧重具体操作方法
• 高层需求包括：收集数据辅助决策（培训、安全投入） 、了解企业总体安全状况
和风险水平
• 系统结构设计主要关注子系统划分， 如教育、 设备、 物料安全、 危化品管理、 职
业卫生、作业现场、隐患排查、事故管理等
• 子系统划分需明确业务流程： 培训内容、 培训对象、 排查对象、 执行人、 整改计
划、组织者、实施者、隐患记录与管理方法、整改验收（形成闭环管理）
• 实施计划需考虑时间安排、优先顺序及优先级评估规则，如优先开发宣传教育
培训和隐患排查
• 高层管理面向的功能和子系统基于操作层数据（如巡检记录、全员隐患排查上
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传、管理层审核入库）
• 宏观角度描述：数据描述仅限于数据类，处理过程描述仅限于过程组（模块） ，
不深入具体实现细节
例
总体规划类似工程图中的总装图：需了解各部件及大致位置关系，但不必深究
每个部件的具体参数、尺寸、材料、硬度和配合等细节。
总体规划原则
• 支持组织的总体目标： 通过目标管理， 将企业对安全的追求转化为具体目标， 最
终通过系统实现
• 面对组织内部各个管理层次的需求： 组织按金字塔结构分为战略层、 控制层、 业
务层， 需关注影响管理决策的要素 （培训率、 隐患整改率、 治理率、 安全投入等）
• 方法上摆脱信息系统对组织结构的依赖性 ：组织架构可能频繁变动，但业务实
质相对稳定（人员、设备、物料、环境管理） ，信息系统应保持持久稳定性
• 具备良好的整体性：整体架构需做好规划和计划，避免 ” 头痛医头、脚痛医脚”
的临时修补
• 便于实施：规划和设计做到自顶向下、自底向上，先调查分析组织架构（决策
层、管理层、执行层） ，再推动自下而上实施；同时考虑子系统实施先后顺序
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总体规划的步骤
• 做好准备工作， 进行组织机构调查 （决策层、 管理层、 执行层及涉及的部门和业
务）
• 设定目标数，明确企业追求的目标，进行目标管理
• 定义相关管理功能（培训、设备管理、隐患管理、事故管理等）
• 定义相关数据类，以便保存和处理数据
定义
数据类：代表程序中虚拟空间的一个概念，实际面向的是实体对象，需与现实
世界中的具体客观对象相对应（如描述员工、设备或隐患的数据类） 。
• 调查评估企业现有信息系统，明确其功能与不足，进行完善
• 确定子系统实施顺序，优先级可根据改善企业管理、功能需求重要性、实现难
度和成本决定
• 进行计算机逻辑配置（服务器、终端、数据采集点、数据台、网络设备）
• 最终以总体规划报告作为阶段性结束
管理目标
• 基于目标管理，需调查组织自身的战略目标、经营策略和约束条件
• 企业方针目标是对社会的公开承诺（如零事故、可持续发展、环境友好）
• 目标调查通过采访各级管理部门，提炼、归纳、汇总目标，绘制目标树
• 目标管理层层分解：下层目标对上层目标负责，层层负责、层层分解
管理功能
定义
管理功能：对各类资源的各种相关活动及决策的组合进行决策，管理人员通过
管理这些资源来支持管理目标。
• 按” 人机料法环” 划分：
– 人：员工管理
– 物：设备、设施、物料、原材料、辅料管理
– 相关管理活动： 教育培训、 安全检查、 隐患排查、 危险源管理、 应急管理 （应
急资源预案制定、应急演练）
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• 管理功能反映资源在生命周期内各阶段的活动全貌（产生、收集、存储、处理、
废弃）
– 物料：采购、使用、废弃处理
– 员工：招聘、录用、培训
• 反映企业组织的管理控制过程和组织结构功能（人事部门、安全管理部、生产
部门、设备部门等）
总体结构设计
• 面向企业，上层为组织架构：
– 决策层：高层安全决策机构、企业安全生产委员会、上级安全管理部门
– 管理层：企业基层管理部门（安全管理部门）
– 执行层：安全事务处理层，涉及计算机系统操作、数据收集和处理、人机界
面
• 执行层存在共享数据库，各功能模块可读取访问（法律法规数据库、人员基本
信息数据库、物料基础数据库等）
• 数据采集将原始数据录入数据库文件和入库文件
• 功能模块划分：
– 人力管理模块
– 生产管理环境分系统
– 设备管理（设备型号、设备表、材料表）
– 物料管理：关注是否为危险化学品、是否易燃易爆有毒、数量、是否构成重
大危险源
– 法律法规管理系统：收集适用法律法规标准，建立法律法规标准库，共享访
问
注意
作业分为常规作业和特殊作业两类。常规作业危险性较小，按安全操作规程进
行；特殊作业需实行许可制度，必须经过审批审核，常需双人作业（一人作业
一人监护） ，作业前必须办理相关审批手续。
系统分析阶段概述
• 系统分析是第三阶段，对前一阶段的总体规划进行回顾
• 要求从系统角度出发，对选定对象和开发范围进行有目的、有步骤的实地调查
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和科学分析
• 对现行系统进行详细调查，描绘业务流程图，识别现行系统的局限性和不足
• 确定新系统的目标和逻辑功能，形成新系统的逻辑模型
• 重点在于确定新系统要实现的目标和功能，不涉及具体实现方法
系统分析的方法与原则
• 从现有信息系统入手，详细理解每个业务流程、业务活动及信息流程
• 系统分析员运用管理知识、计算机知识和系统分析技术，绘制描述系统总体方
案的图表（框图、outline）
• 运用信息系统开发理论、方法和技术确定系统应具备的逻辑功能（前后逻辑关
系和分支关系） ，形成逻辑方案、逻辑模型
例
系统分析类似黑盒测试： 只关注功能模块的输入和输出， 不深究内部具体实现。
如同编程中的过程定义， 只关心过程名和参数。 从黑盒 （输入输出） 经灰盒 （逻
辑关系）到白盒（代码实现） ，解决” 做什么” 的问题。
• 逻辑设计与物理设计分离 ：逻辑设计明确模块间逻辑关系，物理设计涉及具体
硬件选择和配置
– 本阶段不需过早考虑物理细节 （机器数量、 型号、 传感器型号、 采样速率、 设
备供应商等）
– 先确定要实现的功能和要采集的参数 （温度、 压力、 液位等） ， 传感器型号是
后续决定的问题
• 面向用户：信息系统开发的起点和归宿，必须充分考虑用户需求，明确表达共
同理解
– 程序最终交付给最终用户使用，好用与否由用户评判，而非开发人员
– 开发人员角色是引导和影响用户，避免为展示技术能力而开发不必要的复杂
功能
• 结构化分析：运用系统工程思想和方法，通过抽象和分解提升系统可理解性
– 将系统抽象为功能模块，自顶向下逐层分解、细化和求精
– 模块定义及输入输出定义是关键，涉及数据接口设计
– 内部处理可进一步细分和精化（子模块） ，使源代码易于阅读和维护
– 模块代码行数过多则难以理解、阅读和维护，需划分成大小合适的模块
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