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安全系统工程：第 171–180 页

安全系统工程 课堂笔记
网络管理、计算机管理、电话管理、教学、安全评价
• 管理科学、运筹学方法也可用于安全管理
安全教育与三级教育
• 三级教育是必要的
• 操作规程、培训教育是安全管理的重要环节
安全生产责任制与职责分解
• 安全生产法明确要求落实 ” 一岗双责” “三管三必须”，职责分解不到位就要承担
责任
• 安全管理部门是” 安全生产监督管理综合协调部门”， 核心职责是协调、 组织、 指
挥、控制
• 要把每个部门的职责划清楚，并检查其是否落实，而不是只做传达
• 各级人员都要建立安全生产责任制，职能部门安全指标需分解到岗到人
• 企业应张贴各级人员安全生产责任书（如消防安全责任书） ，便于对照检查
注意
管安全不是” 有责任” 的问题， 而是” 愿不愿意承担责任” 的问题。 真正做安全是
管理角色， 要主动去检查、 去追责， 而不是等政策来了才告知别人” 你们要被追
责”。
安全生产制度汇编的时效性
• 最新《安全生产法》为 2021 年修订，制度汇编应随之更新
• 若法规修订后企业未完善自身安全生产制度汇编，说明领导不重视、标准滞后
注意
安全生产法修订后，企业必须同步修订自己的安全生产制度汇编，不能拿旧版
制度应付检查。
安全管理到位与否的判定
• 判断安全管理是否到位， 看是否做到： 该签名的签名、 该培训的培训、 该学习的
学习、防护用品已准备、演练已按计划组织
• 若以上全部做到位，工人仍出事故，则属于其他原因，而非管理失职
例
某领导被提拔到市里，并非因出了事故而” 没事”，而是因为他把该做的全部做
到位——签名、培训、学习、防护用品、演练都落实，即使出事也不是其工作
失职。
安全生产费用管理
• 安全生产费用必须有专项费用，并制定管理办法
• 必须提取安全生产措施费用的行业：建筑施工、矿山（煤矿） 、化工（石化） 、交
通运输、机械制造
注意
安全生产措施费用提取是法规强制要求，不同行业有明确范围，需按行业规定
执行，不能以” 没查到” 为由忽略。
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安全系统工程 课堂笔记
安全机构与人员配备
•《安全生产法》对安全机构设置和人员配备有明确规定
• 安全工程做风险评估， 本质是” 从法律来到法律去”——法律泛指法规、 标准、 政
策
安全管理评价方法
• 将各要素分解，逐项判断是否符合要求，符合给分、不符合扣分，最后分级
• 安全管理在系统工程中作为其中一个方面，核心的管理方法理论在《安全管理》
课程中深入学习
系统安全综合评价
• 综合评价把各方面综合起来，核心是” 意外能量的意外释放”
• 事故类型多样：火灾爆炸、 高处坠落、 物理打击、 机械伤害、 物理爆炸、 中毒窒
息等，均与能量相关
• 能量形式包括有形和无形能量，如势能转化为动能、机械能之间的转化
例
从高处坠落是势能转化为动能； 机械制造过程中物体挫伤是机械能转化到人体，
都属于能量意外释放。
设备设施与安全文化
• 设备设施安全状态、完好率是安全管理的重要条件
• 安全文化是重要的” 软实力”，看不见摸不着，但能反映企业真实管理水平
• 观察企业文化：参加一次会议、到食堂、看技术措施即可感知
注意
安全文化看似” 没用”，实则是非常有用的软实力；看似” 有用”，抓起来又看不
见摸不着。到企业实地感受一次会议或食堂，就能判断其文化水平。
安全评价方法应用实例（第 8 节）
• 教材第 152 页第 8 节为” 安全评价方法应用的实例 ”，基于生产过程的企业安全
评价
• 传统安全管理存在不足，需建立基于生产过程的安全管理模型
职业健康安全管理体系
• 早期提法：职业安全健康管理制度
• 现行提法：职业健康安全管理体系（GB/T 45001-2020，推荐性国家标准）
• 45001-2020 与 ISO 45001-2020 等效
定义
职业健康安全管理体系：按照 GB/T 45001-2020 标准构建的管理体系，将职业
健康、安全、环境（E） 、质量（Q）等要素融合在一起，企业可几个标准一起
做认证，也可分开认证。
基于生产过程的安全管理模型
• 优点：保证管理的连续性，安全与生产过程紧密相连，便于建立安全评价指标
体系
• 安全评价体系构建： 系统化体现在图4-18， 包含危险识别、 评价、 管理过程、 安
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安全系统工程 课堂笔记
全培训、应急响应等要素，每个要素可打分
• 图 4-9 给出指标体系的三级指标：设备设施、领导重视程度、安全培训、员工素
质、环境等
• 新方法包括人工智能、AI、大语言模型（LLM）等
注意
安全生产法中的部分提法（如重大危险源现场登记）在教材中可能已过时，属
早期版本，但重大危险源登记等要求仍然存在。
生产工艺过程安全评价
• 评估单元：原料、中间产物、工区连续性，共 4 个评估单元
• 从人、机、环、管理 4 个方面分析危险源和安全隐患
• 每个作业过程做危险有害因素分析，识别隐患
• 危险等级确定后，给出相应控制措施
油库安全评价案例分析
• 油库储罐含汽油、 煤油、 柴油， 属易燃介质场所， 易发生火灾， 汽油可能引起爆
炸
• 油品通过海上管道输送至储罐，码头有单管专用或共用管道至转换坑，再经岸
上泵打入储罐
• 部分化工品有剧毒，需专用管道
• 油库远离人口密集区，周围无铁路和高压输电线
定义
重大危险源：指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险
物质数量等于或超过临界量的单元。
例
油库危险有害因素分析：
• 物料方面：易燃、易蒸发、易扩散、易受热膨胀、不可压缩、有毒性
• 工艺过程方面： 装卸区 （火灾爆炸、 车辆伤害、 机械伤害） 、 主储区 （火灾爆
炸、中毒窒息、冲撞、机械伤害） 、输送区（管道火灾爆炸）
注意
油库评价要考虑全面：布局、设备设施位置、人员、建筑等，不能只想到火灾
爆炸。油库中石油、中石化员工平时风险较低，但油库本身风险高，油一泄露
即形成爆炸性混合气体。
油库适用的安全评价方法
• 安全检查表法
• FMEA（故障模式与影响分析）
• 道化学法（火灾爆炸指数法）
• 其他：事故树、事件树等
注意
油库必然构成重大危险源，评价时需系统考虑布局、设备、人员、建筑，不能
只关注单一危险因素。
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安全系统工程 课堂笔记
11 月 17 日
课程思政与安全发展理念
• 总书记强调” 安全是发展的前提，稳定是强盛的前提”，要求树立安全发展理念，
将安全放在首位
• 安全系统工程保障人民财产安全与社会稳定，是平安中国建设的重要任务
• 学习要求：掌握基本概念、基本理论、基本原理、基本方法、基本控制及应用
• 核心目标：识别危险因素、评估风险等级、制定防范策略、持续改进优化
• 讨论题（考试范围内） ：安全与发展的双赢策略、企业社会责任与安全投入的边
界、科技进步带来的新型风险、政府监管与企业自律的平衡
注意
企业追求利润最大化与安全投入之间存在张力，安全投入是企业的基本责任，
不能以利润为由削减。
安全工程师的职业素养与责任
• 爱国情感：融入国家安全大局，守护家园安全
• 敬业精神：精益求精，安全绝不能断，人命关天
• 法治与科学精神：敬畏法律、尊重科学、诚实守信、生命至上、以人为本
• 成为坚定的法治捍卫者、职业道德的崇高践行者、科学精神的忠诚者
• 主动预防事故，保障个人职业安全
系统安全中的新技术应用
• 新兴技术：VR、大数据、互联网技术、智慧消防、智能监控
• 信息化安全管理技术、课程设计等将在系统安全领域发挥重要作用
• 构建大格局：全球化、信息化，超越传统安全观的局限
安全文化建设（示范企业创建）
• 四个保证：组织保证、机构保证、投入保证、人员保证
• 理念体系：核心理念、安全理念、愿景、目的、使命、道德价值观
• 强调以人为本、生命至上，采用多方法（技术、管理、环境、人文）综合手段
危险控制技术概述
• 本章目标：了解控制的基本方法和原则，掌握决策方法（技术/管理/综合） ，熟
悉宏观与微观控制及运行模式
• 危险控制的目的：降低事故发生的可能性、减少事故严重程度、减少事故经济
损失（伤亡 + 经济损失）
• 其他影响：名誉、社会影响、环境污染等，最终可折算为经济损失
定义
危险控制：以系统工程原理为指导，对危险进行控制，防止事故发生或减轻事
故后果。
宏观控制技术
• 以整体系统作为控制对象，运用系统工程原理对危险进行控制
• 采取的手段：法制、经济、教育
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安全系统工程 课堂笔记
例
法制手段（法律约束） 、经济手段（惩罚或激励措施） 、教育手段（对员工特别
是新员工进行持续安全教育） 。
微观控制技术
• 以具体的危险源为控制对象
• 以系统工程原理为指导，对危险进行控制
• 对需要监控、 自动化、 接触较高的危险源， 必须采取保证技术或补偿技术， 否则
会产生严重后果
注意
没有危险源就不符合控制对象的要求。危险源可能导致事故，但发展较慢，必
须重视。
危险控制的原则
• 闭环控制： 相对闭环， 没有绝对闭环， 系统与外界存在环境适应性， 本身是动态
变化的
• 实时控制：系统是运动变化的，需采用实时控制，现代采样频率很高
• 分级控制：不同层级、范围、性质、个人不同，可自行调整并实现优化目的
例
爆炸实验中，从 0 秒到 0.01 秒可采集四五千至上万个压力变化数据点，用高速
摄像机记录全过程，体现实时控制的高采样频率。
例
煤气灶、热水器等自动控制系统：点火不燃、温度达不到、压力过低时自动关
闭。但使用 8-10 年后水箱腐蚀、燃气泄漏等问题仍存在，说明自动控制并非根
本性措施。
决策的基本概念
• 决策是对事物主客观条件的认识与判断过程
• 决策包括决策的准备和选择两个环节
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安全系统工程 课堂笔记
• 狭义决策：方案选择；广义决策：准备、方案、优选方案、实施等全过程
定义
决策：在求生与发展过程中，对事物主客观条件进行认识、分析、判断，并选
择方案的过程。
决策的分类
• 按约束性：约束性决策、随机性决策
• 按确定性：确定性决策、不确定性决策
注意
确定性决策好做，但世界往往是不确定的。不确定性决策占主导，包括风险性
不确定性和完全不确定性。
风险型决策的 5 个条件
• 风险型决策问题通常有 5 个条件（教材 169 页）
• 决策者面对大量不确定性，需要很强的抗洪（抗风险）能力
• 涉及经济社会、政治、资源、个人化等多方面因素
决策的基本过程（5 个阶段）
• 明确目标
• 构造模型
• 分析评价
• 实施
•（决策流程： 提出问题→ 了解待解决的决策问题 → 明确目标 （含标准、 准则）→
构造模型并估计参数 → 分析评价 → 选择方案 → 组织实施）
定义
决策过程：从总则制定、分析评价、选择方案到组织实施的全部活动，用于解
决问题。
决策的要素（4 个）
• 决策者
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安全系统工程 课堂笔记
• 决策的发言（方案）
• 决策的结构环境
• 决策规则
定义
决策者：掌控全部决策过程，规定总任务、总需求，确定价值判断和决策规划
（如倾向性意见） ，最终确定方案并组织实施。
决策的层次结构
• 常用层次结构表示决策准则体系或指标体系
• 从总目标到中间准则层，再到最底层的方案层
• 用于评价和选择方案
决策准则体系
• 决策需要一套准则体系来判断和确定方案
• 决策还涉及决策的环境和结构
• 决策态势受多种因素影响， 如举办地点、 举办方式等 （进博会、 博鳌论坛、 广交
会等案例）
• 广交会已举办 100 多届，采用线上线下结合的方式
• 决策中不存在绝对最优，只有相对更优
例
江苏城市足球联赛（苏超） ：门票约10 元，从 5 月持续到 10-11 月，带动了当
地经济发展。说明决策中” 最优” 是相对的，通过低成本高带动效应实现更优结
果。
决策目标与方案
• 决策目标：预防事故发生，协调民事或安全利益，避免伤害
• 决策方案：为达到目标制定一系列措施，而非直接执行
• 安全生产与生产进度存在矛盾（如赶工期） ，但不能因此放弃安全
• 决策方案后果需考虑潜在问题：
– 人身安全方面
– 精神思想方面
Study Notes 177 / 194 先看条件，再套公式

安全系统工程 课堂笔记
– 行为方面
– 实施反馈
注意
决策方案的后果涉及” 人、能量、人的心理、人的行为” 四个方面，实施反馈是
重要环节，不能只关注直接后果。
决策方法分类
• 定性与定量相结合的决策方法
• 模糊多属性决策方法
• 常用方法：决策评分法、决策树法
定义
决策评分法： 通过找到相关人员对照比较， 对方案进行相对客观准确的评分， 从
而确定最优方案。
决策树法
• 绘制决策树，计算各分支的概率
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安全系统工程 课堂笔记
• 计算相应结果节点的收益
• 计算各概率点的收益期望值
• 通过比较期望值大小选择方案
例
教材 176 页应用举例：独立研制成功的期望值为 12，企业研究的期望值为 14.4，
取较大值 14.4，因此选择与外部协作共同研制。
定义
决策树法优点：
• 形象直观
• 易于比较方案
• 可定性也可定量分析，量化结果准确
固有危险源的概念
定义
固有危险源是生产中导致事故和损失的不安全条件， 包括物质因素和环境因素。
采取控制措施后，它就不一定是危险源了。
危险源按性质分类（5 类）
• 化学方面
• 电气方面
• 机械方面
• 辐射方面
• 其他方面（化学、机械、电气、辐射之外的归入此类）
注意
这 5 类危险源是考试重点，必须记住。分类原则是：化学、机械、电气、辐射
之外的都归入” 其他”。
化学危险源
• 包括生产过程中涉及的原料、成品、半成品、催化剂等
• 分为 4 个小类：
– 火灾爆炸
– 工业污染
– 毒害
– 大气污染、水污染
电气危险源
• 引起触电危险
• 漏电危险
• 着火危险（前提是有电）
注意
电气着火危险与化学火灾爆炸不同，电气着火的前提是” 有电”，两者发生频次
不同，但后果都很严重。
Study Notes 179 / 194 先看条件，再套公式

安全系统工程 课堂笔记
机械危险源
• 包括土木基建类
• 重伤、重物伤害
• 速度和加速度伤害
• 运行、旋转、往复运动、冲击等运动形式带来的危险
注意
事故伤害类型有 20 种归纳 （企业职工伤害事故） ， 但危险源分类是基本原理， 两
者不要混淆。
其他危险源
• 噪声
• 强光
• 高压气体
• 高温、高温源（如运行中机械表面烫）
• 特别潮湿的地方
• 三种危害
危险源控制措施（6 个方面，按顺序记忆）
1. 消除：本质安全，从根本消除危险源
2. 减弱：控制危险源，如超压安全阀、安全电压、保险丝、安全评估、设置报警
3. 预防：在无法消除、减弱、预防危险环境时，将人与危险因素分开
4. 隔离：禁止入位、颜色标识标记、安全距离、安全罩、固定距离限制
5. 保留：所有措施都采用后仍存在的风险，只能保留
6. 转移：将风险转移到其他方面
例
1998 年长江上游荆江分洪工程：为保护武汉等大城市，在新疆（应为荆江）南
面分洪，牺牲局部保全全局，是” 转移危险” 的典型例子。
注意
6 个措施的顺序 （消除、 减弱、 预防、 隔离、 保留、 转移） 必须记住， 考试常考。
对任何事故风险，可综合利用这些措施。
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