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安全管理与事故调查分析：第 251–260 页

安全管理与事故调查分析 课堂笔记
定义
工伤保险：由国家建立、由用人单位缴费、对因工作受伤的劳动者进行赔偿的
社会保险制度。
无责任补偿原则
• 无论事故责任在雇主、他人还是受害方自己，受伤者都要得到赔偿
• 即使劳动者自己违规操作导致受伤，也要赔偿
• 核心逻辑：劳动者已经流血受伤，不应再让其承担经济损失
注意
无责任补偿不等于” 谁都有理”，而是指赔偿责任的认定不取决于劳动者是否有
过错。即使劳动者自己操作失误受伤，工伤保险依然要赔。
风险互济与风险分担原则
• 每个单位按工资总额的一定比例缴费（目前约百分之零点几）
• 各单位缴纳的钱汇集到政府形成工伤保险基金
• 缴费少、赔付高，类似保险的杠杆效应
• 通过大数据精算确定不同行业、不同情况的费率
• 强制征收，实现风险在全体参保单位间分担
例
交 100 元保费， 出意外可能获赔上万元； 交几千元保费， 可能获赔几十万元。 保
险公司通过精算，对不同行业、不同风险情况收取不同保费，实现利益平衡。
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
因工伤与非因工伤的区分
• 因工伤：与工作相关的原因导致的伤害，予以赔偿
• 非因工伤：与工作无关的原因导致的伤害，不予赔偿
注意
自杀、 自残等行为不赔； 但因工作失误从高处摔下等工作原因导致的伤害要赔。
二者区别在于伤害是否由工作原因引起。
集中管理与非营利机构
• 工伤保险由人社部门（人力资源与社会保障部门）下属机构管理
• 属于非营利政府机构，管理数亿元社保基金
• 经常因工伤认定问题被起诉（被认定为骗保或应赔未赔）
• 与商业保险（意外伤害险、车辆险）不同，社保由政府主导
例
老师建议：考公务员可考虑人社部门，但应理性选择报考地点。新疆、西藏等
地的公务员竞争低， 但若家乡在广东却去西藏县里当公务员， 需在海拔4000 多
米的地方服务二三十年，并不合适。
劳动关系的认定
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
• 合同制劳动关系和事实劳动关系都算
• 事实劳动关系：没有合同但有实际用工事实
注意
合伙人、个体户、家庭成员共同劳动不算劳动关系。例如父亲开店，子女去帮
忙没签合同，受伤后不算工伤；但若以正常招聘方式入职并签合同，则另算。
三公原则（工伤认定核心）
• 工伤认定需同时满足：工作时间、工作场所、工作原因
• 三公之外，与工作相关联的前后时间、场所也可纳入
注意
实践中” 工作原因” 常被放宽。上班时干与工作无关的事出问题，法院往往也判
赔。这是法律与情感、理智之间的博弈——社保基金本不想赔，但医疗费高昂，
律师免费帮打官司，法院倾向判赔。
例
戒毒警察、医生等职业，因长期接触艾滋病人，若发生血液接触感染，属于工
作原因导致的伤害，应认定为工伤。白求恩做手术感染去世即属此类。
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
外出期间与交通责任
• 外出期间需因工作原因才认定工伤
• 外出找朋友喝酒、开车出问题，不算工伤
注意
上下班途中发生交通事故，需非本人主要责任才认定工伤。赶着上班闯红灯被
撞，因违反交通规则，交警认定有责任，则不赔。
突发疾病 48 小时
• 突发疾病在 48 小时内死亡或抢救无效，可认定为工伤
• 即使没有直接工作原因，48 小时内也可认定
例
上课时突然晕倒、在家突然发病，48 小时内死亡，均可认定工伤。
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
不予认定工伤的情形
• 故意犯罪
• 醉酒
• 吸毒
• 自杀
• 自残
注意
如何证明自杀、吸毒较难，但醉酒可通过物理、化学手段检测。故意犯罪指主
观故意，而非过失。
工伤认定申请时限
• 30 天内：单位应提交工伤认定申请
• 1 年内：单位未提交时，个人可在 1 年内申请
• 超过 1 年视为放弃，不再受理
注意
若单位未提交认定，工伤费用由用人单位承担，工伤保险基金不支付。因此单
位会积极申报。
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
例
广州的弹性做法：老板没给工人买工伤保险，工人受伤住院后，老板火速补交
工伤保险，再提交工伤认定，工伤保险即可支付费用。但 人死了就不行，补交
无效。
工亡赔偿标准
• 一次性赔偿 = 上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍
• 相当于一次性赔付 20 年工资
• 近年标准约 98∼99 万元，接近 100 万，每年随平均工资调整
伤残鉴定
• 伤残等级共 10 级，有专门标准
• 需由第三方专业机构（医院）出具认定书，不能自行认定
例
同学朋友旅游时大巴翻车，耳朵被挂掉一块肉，其他部位痊愈。旅行社按轻伤
赔营养费， 他们去做工伤伤残鉴定， 依据” 部分器官缺损、 形态异常、 无功能障
碍、无日常生活自理障碍” 条款，拿到残疾人证并获更多赔偿。
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例
郎平因长期打排球导致运动损伤、身体变形，属轻度残疾，持有残疾人证。电
影《夺冠》 （巩俐饰郎平）中有相关情节。
应急救援概述
• 应急救援由应急管理局负责（政府部门）
• 应急救援针对紧急情况，无法完全消除事故，只能将损失降到最低
• 考公务员可考虑应急管理部门
例
台风期间停课：虽然台风最终转向阳江、影响不大，但仍停课两天。因为无法
完全消除风险，只能通过预防措施把损失降到最小。
安全管理与应急管理的区别
• 从时间角度看： 安全管理是常规的、 通用的、 时间跨度长的； 应急管理针对紧急
情况
• 从工作内容角度看： 应急管理范围更大， 涵盖自然灾害、 事故灾难、 公共卫生事
件（如传染病、台风、森林火灾）
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
定义
横看成岭侧成峰：安全管理与应急管理的大小关系取决于观察角度。时间维度
上安全管理更大，内容维度上应急管理更大。
例
应急管理局设有” 自然灾害科”，负责森林火灾、台风、冷空气等自然灾害应对，
这些是安全生产管不到的领域。
应急管理部成立时间
• 2018 年成立应急管理部
• 整合了安全生产与应急管理职能
风险的两个维度：可能性与严重性
• 可能性：事件发生的概率，对应安全监管（重在预防、降低可能性）
• 严重性：事件后果的严重程度，对应应急管理（重在降低后果严重性）
• 应急管理并非” 出事后到现场”，而是提前预防，最大程度降低可能性
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
注意
应急管理局既做安全生产（降低可能性） ，也做应急管理（降低严重性） ，两条
腿走路。可能性维度更难操作，因为难以判断哪些考虑有漏洞。
生日悖论
• 23 人中至少两人同一天生日的概率约 50.5%
• 50 人中至少两人同一天生日的概率约 97%
• 计算方式： 从365 天中依次排除已占用日期， 用1 减去所有人生日都不同的概率
例
50 人时概率接近 100%（约 97%） ，30 多人时约 80%。班级 30 多人大概率有相
同或相近生日。
小概率事件与墨菲定律
• 小概率事件：概率低于 5%（对应 95% 置信度）
• 墨菲定律：事情可能变糟时，会越变越糟
• 单次小概率事件看似不可能，但反复重复后必然发生
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安全管理与事故调查分析 课堂笔记
注意
安全生产的价值在于：违章一次看似小概率，但反复违章后就不再是小概率事
件，而是必然发生。这正是安全生产管理的核心意义。
12 月 02 日
生日悖论与概率思维
• 23 人中，大概率存在生日相同的人；50 人时，生日相同的概率已达 97%
• 计算逻辑：先算所有人生日都不相同的概率，再用 1 减去该值
• 生日悖论揭示：看似极低概率的事件，在样本量增大后发生概率会迅速上升
• 引入此概念的目的：为讨论应急救援中的小概率事件做铺垫
墨菲定律
定义
墨菲定律（Murphy’s Law） ：Anything that can go wrong will go wrong. 凡是可能
出错的事，就一定会出错。由爱德华·墨菲提出。
• 核心前提：事件是独立且重复发生的
• 单次测试中概率极低（如 5%、3%）的小概率事件，经不住反复重复，最终会变
成必然事件
• 小概率事件一旦重复发生，就由” 不可能” 变为” 必然”
例
香港某高层建筑外墙装修火灾：脚手架用竹子搭建，遮雨布大量采用易燃的非
阻燃材料，仅少量使用阻燃材料。管理者认为” 风力大、不会着火”，赌小概率
事件不会发生，结果酿成重大火灾（预计伤亡约 200 人） 。
例
中国俗语” 常在河边走，哪有不湿脚”，正是墨菲定律的通俗表达。
小概率事件与安全工程专业的价值
• 车祸、高处坠落、触电、火灾、自杀等，单看每一件都是小概率事件
• 但关键在于重复：建筑工人反复爬高、司机反复超速、工人反复违章作业
• 每一次不安全行为概率都很低，但重复次数多了，危险必然发生
• 应急救援的难度因此极大 ——消防队已从单纯灭火扩展为 ” 综合救援”，任务繁
重
注意
不要抱有” 这次没事” 的麻痹大意思想。小概率事件在重复条件下不是” 可能发
生”，而是” 必然发生”，区别只在于发生在何时、何地。
降低可能性的工作方向
• 应急管理的核心思路：从源头上降低可能性（概率）
• 严重性（后果）往往难以控制，一旦发生可能超出人力解决范围
• 降低可能性的途径：
– 用机器人替代高危作业，使人受伤概率趋近于 0
– 提高人的可靠性，进一步降低可能性
Study Notes 260 / 269 先看条件，再套公式

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